黄山学院公文处理暂行办法


访问人数: 36   作者:   发布时间: 2012-11-11
 

校发(2007)19

 

第一章   

第一条  为实现黄山学院公文处理工作的规范化、制度化、科学化,根据《中国共产党机关公文处理条例》(中办发(1996)14号)和《国家行政机关公文处理办法》(国发(2000)23号),结合本校实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本校党的机关和行政机关中的公文处理工作。

第三条  本校公文是学校在行使管理职能的过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第四条  公文处理指公文的拟制、办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条  公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全;严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家的秘密和安全。

第六条  学校各级负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守公文处理办法,并加强对本单位公文处理工作的领导和检查。

第七条  学校办公室是学校公文处理的管理机构,负责学校的公文处理工作,并负责指导校内各单位的公文处理工作。

第八条  学校办公室配备专职秘书,院系、部门配备专职或兼职文秘人员,负责本单位日常党、政公文处理工作。文秘人员应具有较高政治和业务素质,工作积极,作风严谨,遵守纪律,责任心强。

第二章 公文种类

第九条  适用于黄山学院党政机关公文种类主要有:

(一)决定  用于对学校重要事项或重大行动做出安排;奖惩有关单位或人员;变更或者撤销下级机关不适当的决定。

(二)通告 用于学校行政机关公布各方面应当遵守或周知的事项。

(三)通知 用于传达上级机关的指示,转发上级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,传达要求下级机关办理和需要周知或者执行的事项以及干部任免等。

(四)通报 用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。

(五)报告 用向于上级机关或学校党委、行政汇报工作,反映情况,提出建议,答复上级机关的询问。

(六)请示 用于向上级机关或学校党委、行政请求指示、批准。

(七)批复 用于答复下级机关的请示事项。

(八)意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。

(九)函   用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作,询问或答复问题,请求批准和答复审批事项。

(十)会议纪要 用于记载、传达会议情况和议定事项。

(十一)规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

(十二)决议 用于学校党的机关经会议讨论通过的重要决策事项。

(注:除个别注明党的机关的文件,其余为党的机关与行政机关均可使用文种)

第三章 公文格式

第十条  公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和发文日期等部分组成。

(一)涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限,其中“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

(二)紧急公文应当根据紧急程度分明标明“特急”、“急件”。

(三)发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称;联合行文,主办机关排列在前。

(四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关发文字号。

(五)行文应当注明签发人姓名;经有关部门会签的,应当同时注明会签人姓名。

(六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。

(七)主送机关指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。

(八)公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。

(九)公文除“会议纪要”以外,应当加盖印章,联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章。

(十)成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。

(十一)公文如有附注(需要注明的其他事项),应当加括号标注于成文日期之下。

(十二)公文应当标注主题词。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。

(十三)抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓的其它单位,应当使用全称或规范化简称、统称。多个抄送单位,一般按照先外后内、先大后小顺序排列。

(十四)公文文字从左至右横写、横排。

第十一条  公文中各组成部分的标识规则,参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。

第十二条  公文用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm),左侧装订。张贴的公文用纸大小,根据实际需要确定。

第四章 行文规则

第十三条  行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示或报告。有隶属关系的机关相互行文,应当遵循逐级行文的原则;不相隶属机关相互行文,应当遵循级别对等的原则。

第十四条 学校内设机构一般不对外正式行文,对外联系工作,可以用函的形式办理。

第十五条  向下级机关的重要行文,应当同时抄送上级主管机关。

第十六条  部门之间对有关问题未经协商一致。不得各自向下行文。如擅自行文,学校办公室应当责令纠正或撤销。

第十七条  “请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。

第十八条 受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。

第五章 发文办理

第十九条  发文办理指以学校或各职能部门名义制发公文的过程,包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

第二十条  发文要严格控制,精减文件。

第二十一条  草拟公文应当做到:

(一)符合国家的法律法规和有关规定,符合黄山学院的职责权限,如提出新的政策规定,应当切实可行并加以说明。

(二)情况确定,观点明确,结构严谨,条理清楚,表述准确,字词规范,标点正确,书写工整,言简意赅,篇幅力求简短。

(三)公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

(四)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

(五)结构层次序数,第一层为“一”,第二层为“(一)”,第三层为“1”,第四层为“(1)”。

(六)应当使用国家法定计量单位。

(七)文中使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

(八)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。单位代号应当使用汉字。

第二十二条  拟制公文,对涉及其他部门职权范围的事项,主办部门应主动与有关部门协商,取得一致意见并经有关部门会签后方可行文。经协商确实达不成一致意见,主办部门要认真研究、协商,不得将意见不一致的文稿报学校领导签发。

第二十三条  公文会签程序为:校级行文需要会签的公文,经主办部门负责人审核后,先送有关部门会签,然后送学校办公室核稿,后报学校领导签发。

第二十四条  公文送负责人签发前,应当进行审核、复核。

(一)处核:由主办处室负责人按《黄山学院公文处理办法》进行审核。

(二)审核:办公室文字秘书审核的重点是,公文内容是否符合国家法律、法规和方针,是否与本单位有关规定相抵触,是否与有关部门协商、会签、文字表述是否准确,行文方式、规则、格式等是否妥当,最后编发文号。

(三)复审:办公室主管主任复核的重点是,公文体例格式及行文规则、审批手续、密级、印发范围、主题词等。对于改动较多、范围涉及较大的重要公文应在印刷前出清样,由拟文单位进行文字复审。

第二十五条  公文签发。校级公文本着谁主管谁负责的原则,需经分管校领导签发。

第二十六条  草拟、修改和签批公文,字迹应当清晰、工整,文稿拟订后应填写学校统一印制的拟稿封面,正文不得在文稿装订线外书写。公文拟稿纸一律使用A4纸张,一般用计算机打印公文稿,草拟、签批公文须用钢笔(蓝黑、碳素钢笔水)。

第二十七条  处级单位发文办理,参照本章条款执行。

第六章 收文办理

第二十八条  收文办理指学校党的机关、行政机关收到公文的办理过程,包括签收、登记、拟办、分送、批办、承办、催办、办复等程序。

第二十九条  各种形式传递来的外来公文一律由办公室机要秘书签收、启封。

第三十条  机要秘书办理外来公文时,要认真检查密封、编号、正文和附件的份数、页数、分发单位、缓急程序、秘密等级、主送单位、抄送单位等,并逐项登记清楚。

第三十一条  对于上级来文办公室主任应及时提出拟办意见,需要两个以上部门办理的公文应明确主批人或明确主办部门和协办部门。紧急公文应当明确办理时限。

第三十二条  审批公文,主批人应当明确签署意见,并写上姓名和审批时间,其他审批人签字表示“同意”。

第三十三条  承办部门收到承办的公文后,应当及时处理。对于不属本部门职权范围或不宜由本单位办理的应当迅速退回学校办公室,并说明理由。对于确因客观原因不能在规定时限内办理完毕的,应及时向来文单位讲明原因取得同意。对于两个以上部门同时办理的公文,主办部门应当与协办部门主动协商,及时处理。未经文件制发机关同意或授权,党内文件阅读范围不得自行扩大。

第三十四条  送校领导批示或者交有关部门办理的公文,学校办公室和承办单位文秘人员要负责催办,做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。

第三十五条  办复。承办部门完成公文办理后,应及时将办理结果连同公文退复办公室。

第七章 公文归档

第三十六条  公文办理完毕后,根据《中华人民共和国档案法》和本校有关规定,及时将公文定稿本、正本和有关材料整理(立卷)归档。个人不得保存应当归档的公文。

第三十七条  中共中央、国务院,省委、省政府,省委教育工委、省教育厅等领导机关的公文和本校党政公文由学校办公室按上级有关规定负责归档。

第三十八条  公文归档、应当根据其特征、相互联系和保存价值分类整理立卷,要保证档案的齐全、完整,能正确反映本机关的主要工作情况,便于保管和利用。学校办公室和各部门文秘人员要做到公文及时归档。

第三十九条  联合办理的公文,原件由主办机关整理(立卷)、归档,其他机关保存复制件或者其他形式的公文副本。

第四十条  归档范围的公文应当确定保管期限,按照有关规定定期移交校综合档案室。

第四十一条  拟制、修改和签批公文,书写及所用纸张,必须符合存档要求。

第八章 公文管理

第四十二条  校级公文由办公室统一收发、审核、用印、归档和销毁。

第四十三条  个人出差、开会带回的公文,应当视内容及时交办公室处理。

第四十四条  工作需要须翻印公文时(除绝密和注明不准翻印的之外),经办公室主管主任批准,可以翻印。翻印时,应当注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。

第四十五条  翻印及复印的公文,视同正式公文管理。公文复印件作为正式公文使用时,应当加盖复印机关证明章。

第四十六条  不具备归档和存查价值及存档后多余的公文,经过鉴别并经学校办公室主任批准,可以统一由学校办公室销毁。

第四十七条  销毁涉密公文应当到指定场所由二人以上监销,保证不丢失、不漏销。其中,销毁涉密公文(含密码电报)应当进行登记。

第四十八条  机关工作人员调离工作岗位时,应当将本人暂存、借用的公文及时移交、清退。

第四十九条  密码电报的使用和管理,按照有关规定执行。

第九章 附 

第五十条  公文处理中涉及电子文件的有关事项,根据国务院和本校的有关规定执行。

第五十一条  学校党政机关正式建制以外的各类机构的行文事项,按照《黄山学院公文处理办法》办理。

第五十二条  本办法自发文之日起执行。本办法由学校办公室负责解释。

 

 

 

 



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