扎实推进“十五五”时期档案法治工作

发布者:办公室发布时间:2026-06-25浏览次数:10

《全国档案事业发展“十五五”规划》明确指出,坚持依法治档。这既是档案部门贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示精神的具体实践,也是完善档案治理体系、提升档案治理能力的必然选择。

要提高政治站位,为档案事业高质量发展提供法治支撑。进一步发挥党管档案工作的体制优势,充分发挥法治的引领、规范、保障作用,规范行政执法和日常监管。积极适应数字转型时代趋势,吸收借鉴档案工作最新成果,推动法治工作与档案信息化融合发展。提升依法管档治档水平,依法健全统一领导、分级管理的体制机制,加强党对档案工作的领导,加强各级人民政府对档案工作的规划和经费保障,明确机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作责任,确保档案工作在法治轨道上运行。

要强化制度供给,完善档案法规制度体系。强化顶层设计,精准对接国家确定的立法、修法项目,确保党和国家的发展理念、治理目标、战略部署在档案法律法规领域得到全面贯彻。补齐制度短板弱项,加快推进《科学技术档案工作条例》等主干法规制度制修订。加强人工智能应用、档案资源建设、移交处置、安全应急、专业档案管理等重要方面的制度供给。完善层级配套,推动省区市档案工作地方性法规制修订。通过地方政府规章、行政规范性文件等细化举措,抓精准落实。规范立法程序,广泛征求社会公众意见,加强合法性审核、公平竞争审查等,确保每一项制度的出台于法有据、合规合法。

要规范执法行为,提升档案行政执法效能。严格规范公正文明执法,加强档案行政执法人员资格管理,进一步规范档案行政执法程序,完善办事指南、工作流程和执法文书。健全档案行政执法监督机制,在本级政府行政执法监督机构的指导下,履行好对下级档案主管部门行政执法工作进行督促指导的职责。充分利用现代信息技术创新监管手段,通过网络报送、远程监测等方式,提升监管效率和精准性。加大对重点领域、重要事项的监管力度,探索与有关部门开展联合检查的制度机制。提升投诉举报和复议诉讼案件办理质效,尽力满足人民群众查档用档的合法诉求。制定出台《档案领域违法线索投诉举报处理办法》,健全分级处理和重要案件协同会办机制。对档案领域行政复议和行政诉讼案件进行分类研究指导,通过典型案例、以案说法等交流形式提高依法办案能力,及时防范化解行政争议。

要深化普法宣传,营造档案法治良好氛围。贯彻落实好全国法治宣传教育第九个五年规划,提升机关、团体、企业事业单位和社会公众的档案法治意识。推出一批品牌普法活动,编纂档案法律法规汇编,打造一批通俗易懂、生动鲜活的普法短视频、微动漫。在国家宪法日、国际档案日等重要时间节点策划主题展览、知识问答等特色普法活动。把档案普法融入立法、执法和监督检查过程,通过征求意见、公布解读等形式,让公众在参与立法过程中理解条文内涵。加大以案普法力度,结合案件办理开展精准普法,让法治理念深入人心。

要建强档案法治队伍,打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的档案法治队伍,夯实档案法治建设组织保障。全面落实行政执法责任制,加强行政执法证件管理。强化法治能力建设,分级分层开展档案法治人员培训,全面提升职业道德和依法行政能力。

原载于《中国档案报》2026年6月22日  总第4456期  第一版